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周旋兩派
　　蔡京于熙寧三年（1070年）登進士第，調任錢塘尉、舒州推官，累遷起居郎。出使遼國回來，被任命為中書舍人。此時他的弟弟蔡卞已是中書舍人，按規(guī)定，做官要以先后為序，蔡卞請求排位在蔡京之后，兄弟二人同時負責書寫詔命，朝廷以此為榮。蔡京被改為龍圖閣待制、知開封府。

　　元豐八年（1085年），群臣議立新君，蔡京附會蔡確，想害王珪并貪定策之功，沒成。司馬光掌權，恢復差役法，限期五天，臣僚們都擔心太急迫，只有蔡京如約，使其轄區(qū)全部改雇役為差役，沒一人違反。他到政事堂向司馬光匯報，司馬光高興地說：“若人人奉法如君，有什么行不通！”不久，臺、諫官說蔡京懷奸邪、壞法度，因此蔡京調到地方為知成德軍，改知瀛州，調到成都。諫官范祖禹論說蔡京不可用，于是改為江、淮、荊、浙發(fā)運使，又改知揚州。經過在鄆州、永興軍任官后，遷為龍圖閣直學士，再知成都。

　　紹圣初年（1094年），回到朝廷，任代理戶部尚書。章惇又改變役法，設機構討論，長時間不能決策。蔡京對章惇說：“按熙寧役法實行，還有什么可議論的？”章惇同意，于是決定采用雇役法。差役雇役兩法，司馬光、章惇不同。十年間蔡京再歷此事，易如反掌，蔡京與他們兩人互相依仗而成就此事，有見識的人因而發(fā)現他的奸猾。

　　蔡卞為右丞，蔡京為翰林學士兼侍讀、修國史。文及甫一案出現，命蔡京追查處理，蔡京逮捕內侍張士良，命他講出陳衍事狀，就以大逆不道罪處理陳衍，劉摯、梁燾一起受到彈劾。陳衍被誅殺，劉摯、梁燾也遭貶死，他們的子孫都被禁錮。王巖叟、范祖禹、劉安世被流放到遠方。蔡京覬覦執(zhí)政的位置，曾布知樞密院，忌恨蔡京，暗地對宋哲宗說蔡卞已備位樞府，蔡京不能同時被提拔，只進宮為承旨即可。

幾度沉浮
　　元符二年（1100年），宋哲宗駕崩，端王趙佶登基，是為宋徽宗。宋徽宗即位，蔡京被罷官為端明、龍圖兩學士，知太原，皇太后命徽宗留蔡京完成修史工作。過了幾個月，諫官陳馞彈劾他與內侍交結，陳馞獲罪被斥退，蔡京也被貶，出知江寧，蔡京很不滿，拖延著不去赴任。御史陳次升、龔夫、陳師錫相繼議論他的罪惡，蔡京被奪去官職，讓他提舉洞霄宮，居住在杭州。

　　童貫以供奉官的身份到三吳訪求名家書畫、各種奇巧之物，在杭州住了幾個月，蔡京極力巴結他，日夜陪伴他，凡是蔡京畫的屏幛、扇帶等物，童貫每天都送到宮中，并附上自己的評論，于是皇上開始留意蔡京。太學博士范致虛一向與左街道錄徐知常友好，徐知常認為符水出入元符后殿，是在預示著什么，范致虛進一步交結他，講出他平日意向，說非讓蔡京為相，就不能有作為。不久，嬪妃、宦官也一起稱贊蔡京，于是范致虛升為右正言，起用蔡京為定州知州。

　　崇寧元年（1102年），調蔡京知大名府。韓忠彥與曾布不和，謀劃薦舉蔡京以自助，于是，蔡京仍為學士承旨?；兆谟幸庑揎椢酢⒇S政事，起居舍人鄧洵武偏袒蔡京，做了《愛莫助之圖》獻給宋徽宗，宋徽宗才決定重用蔡京。韓忠彥被罷相，蔡京為尚書左丞，不久，蔡京取代曾布為右仆射，詔命傳下那天，宋徽宗在延和殿召見他，賜坐，對他說：“神宗創(chuàng)法立制，先帝繼承，兩遭變更，國家大計還未確定。朕想繼承父兄的遺志，卿有何指教？”蔡京叩頭謝恩，表示愿效死力。崇寧二年（1103年）二月，遷任左仆射。

紹圣紹述
　　蔡京由放逐大臣被重新起用，一旦得志，天下人拭目以待，希望他能有所作為，而蔡京暗暗假托“紹述”的名義，掌握大權，鉗制天子，用條例司故事，在尚書省設講議司，自任提舉，用他的黨羽吳居厚、王漢之等十余人為僚屬，重要的國事，如宗室、冗官、國用、商旅、鹽澤、賦調、尹牧，每事由三人負責。所有決策，都出自講議司。采用馮澥、錢譎的建議，又廢元祐皇后，罷去科舉法，令州縣都仿照太學三舍法考試選官，在汴京城南建辟雍，為太學的外學，用以安置各地學者。在天下推行方田法。國家對江、淮七路茶實行專賣。鹽鈔法被全部改變，凡是舊鹽鈔都不使用，富商大賈曾擁有數十萬緡，一朝化為烏有，成為乞丐，更有甚者竟赴水或吊死。淮東提點刑獄章縡見此情景對他們十分同情，于是上書說改鹽鈔法坑害百姓，蔡京大怒，免他的官；并鑄當十大錢，陷害章縡所有的兄弟。御史沈畸等因辦案不合蔡京意，有六人被捕或削官。陳馞之子陳正匯因上書觸犯蔡京被處黥刑并流放到海島。

　　宋朝向南開辟黔中，建靖州。辰溪徭反叛，殺了溆浦縣令，蔡京懸重賞，招募能殺辰溪徭的人，規(guī)定殺他們的首領一人，賜絹三百匹，拜官班行，且不必追究原委。荊南守馬王成說：“有生徭，有省地徭，現在不知叛亂的是哪一族，如果按殺人多少行賞，恐怕會有冤死和濫賞的事?！笔Y之奇知樞密院，害怕違背蔡京的意思，上言說馬王成不體諒國家，蔡京免馬王成的官，命舒亶代替，希望他能剿滅徭人的反叛。于是，向西收復湟川、鄯、廓，攻取牜羊牁、夜郎。

　　蔡京提拔童貫領節(jié)度使，以后楊晉戈、藍從熙、譚稹、梁師成都沿襲而為節(jié)度使。凡是內侍升遷都依外官例歸于吏部，使祖宗的法度蕩然無存。蔡京又想控制兵權，建澶、鄭、曹、拱州為四輔，每輔屯兵二萬，用他的姻親及親信宋喬年、胡師文為郡守。禁軍巡夜打更每月給錢五百，蔡京立即增加十倍來收買人心。他擅作威福，朝廷內外沒有人敢有異議。他連續(xù)升官至司空，并被封為嘉國公。

貪婪自用
　　隨著地位的提高，蔡京更加貪婪，他已領仆射的俸祿，又首創(chuàng)司空寄祿錢，像粟、豆、柴草及侍從口糧都照舊賞賜給他，當時都是折支，給他的都是實物，蔡京只是用熟狀上奏施行，宋徽宗并不知道。

　　當時元祐時的朝臣被貶斥流放或死去的已剩下不多了，蔡京還不滿意，下令列舉他們的罪狀，以司馬光為首，把他們看成奸黨，在文德殿門前立石碑，他親自書寫碑文，發(fā)布到各地。起初，元符末因出現日食，下詔求言，言者大多談及熙寧、紹圣時的政事，就又把范柔中等人定為邪等，寫上姓名。有三百零九人的名字在這兩個名冊中，他們的子孫也遭禁錮，不能在京城及附近做官。

　　崇寧五年（1106年），蔡京被提拔為司空、開府儀同三司、安遠軍節(jié)度使，改封為魏國公。

　　當時國家持續(xù)太平，府庫充盈，蔡京首倡豐、亨、豫、大之說，視官爵財物如糞土，前代積累的財富被揮霍一空。宋徽宗曾舉辦宴會，拿出玉杯、玉卮給輔臣看并說：“我想用它們，又怕人們認為太奢侈?！辈叹┱f：“臣過去出使契丹，看見玉盤玉杯，都是石晉時的東西，契丹拿來在臣面前夸耀，說南朝沒有?，F在用它們祝壽，并不過分?！彼位兆谡f：“先帝做一小臺才數尺，上書的很多，朕很怕他們的話。這些玉器已放置很久了，如果人言又起，無法分辯?！辈叹┱f：“事情如果合乎情理，言多也不值得害怕。陛下應當享受天下的供奉，區(qū)區(qū)玉器，又算得了什么！”

位極人臣
　　崇寧五年（1106年）正月，西方出現彗星，尾巴很長。宋徽宗因言者指責黨人碑，于是，凡是蔡京建置的事物都罷去。蔡京免官為開府儀同三司、中太一宮使。蔡京的黨羽暗中在宋徽宗面前推舉他，大觀元年（1107年），又拜他為左仆射。因南丹納土，他一躍而為太尉；接受八寶，拜為太師。

　　大觀三年（1109年），臺諫官相繼彈劾他，于是辭官退休。仍負責修《哲宗實錄》，改封楚國公，每月一日、十五日朝拜皇上。太學生陳朝老上疏追究蔡京十四大罪狀，即：瀆上帝，罔君父，結奧援，輕爵祿，廣費用，變法度，妄制作，喜導諛，鉗臺諫，熾親黨，長奔兢，崇釋老，窮土木，矜遠略。請求把他流放到遠方，以御魑魅。陳朝老書一出現，士人爭相抄寫，作為實錄。大觀四年五月，彗星又在奎宿、婁宿之間出現，御史張克公議論蔡京輔政八年，權震海內，輕易賞賜以蠹國用，憑借爵祿以市私恩，役使工匠修繕舍第，動用漕船運送花石。名為祝圣而修塔，使臨平山壯美；借口灌田而決水，以符合“興化”的預言。法名“退送”，門號“朝京”。方田法騷擾安居樂業(yè)的百姓，牢獄中有很多流放的犯人。不軌不忠，共數十事。先前，御史中丞石公弼、侍御史毛注多次彈劾蔡京，沒允奏，這時，貶蔡京為太子少保，杭州居住。

　　政和二年（1112年），把蔡京召回京師，仍為宰相，改封魯國公，三天去一次都堂辦理政事。蔡京離朝時，中外學官很多以時政為題考試的。提舉淮西學士蘇木或想向上爬，獻議請搜取五年來的考試題，進行詢問比較，以觀向背，有三十多人因此獲罪。原來宋制規(guī)定，凡詔令都由中書門下議定，然后令學士草擬。

　　到熙寧間，宋徽宗降手詔不由中書門下共議之事，是因為有大臣暗中所為。到蔡京時又怕言者非議自己，故而做御筆秘密進上、請徽宗親自批示頒布，稱為御筆手詔，違者以違制論罪。事無巨細，都借以推行，甚至有不像皇帝手書的，群僚都不敢說。于是貴戚、近臣爭相請求，以至于讓內侍楊球代書，號為“書楊”，蔡京又擔心起來但也無法禁止了。

　　不久又改定官名，以仆射為太、少宰，自稱公相，總治尚書、中書、門下三省。追封王安石、蔡確皆為王，三省官吏不再定額，以致五品階官成百，有的一身兼領十多種俸祿。侍御史黃葆光議論他，立即被流放到昭州。蔡京提拔故吏魏伯芻負責榷貨，造料次錢券百萬緡獻給宋徽宗，宋徽宗大喜，拿著它們給左右的人看說：“這是蔡太師給我的奉料啊。”魏伯芻被提拔為徽猷閣待制。

大興花石綱
　　蔡京常對宋徽宗說，現今國家錢幣多達五千萬緡，和足以廣樂，富足以備禮，于是鑄九鼎，建明堂，修方澤，立道觀，做《大晟樂》，制定命寶。任用孟昌齡為都水使者，開鑿大亻丕三山，建天成、圣功二橋，大興土木徭役，服役者不下四十萬。兩河人民，愁困不聊生，而蔡京竟以稷、契、周公、召公自居。又想擴大宮室規(guī)模以求恩寵，召童貫等五人，暗示說宮中狹窄簡陋。童貫等都聽命于他，他們各顯神通，爭相以堂皇奢侈為得意，而延福宮、景龍江的修建，使徽宗等更奢靡，修了更加華麗的艮岳。

　　蔡京的兒子蔡攸、蔡倏、蔡袺，蔡攸的兒子蔡行，皆官至大學士，相當執(zhí)政。蔡鈃娶茂德帝姬。宋徽宗上七次到他家，賞賜不計其數。讓他坐著與宋徽宗飲酒，大致使用家人的禮儀。蔡京家的仆役有做大官的，陪嫁的婢女有封為夫人的，這樣公論漸漸地不贊許他了，宋徽宗也討厭、看不起他。

眷寵日薄
　　宣和二年（1120年），宋徽宗令他辭官退休。

　　宣和六年（1124年），憑借朱勔的勢力，再度起用蔡京為相。蔡京到此四次掌權，老眼昏花不能辦事，政事都由他的小兒子處理。凡是蔡京所批，都是蔡眥所做，并替蔡京上奏。蔡眥每次上朝，侍從以下都拱手相迎，低聲耳語，堂吏數十人，懷抱案卷跟在后面，于是他恣意為奸，竊弄威權，立即用他的妻兄韓木呂為戶部侍郎。他們一起密謀，挑撥是非，陷害和驅逐朝士，建宣和庫式貢司，各地的金帛及庫藏，都被搜刮來充實它，作為天子的私財。

　　宰相白時中、李邦彥只奉行文書而已，不久，蔡眥不能勝任其職，他的哥哥蔡攸也揭發(fā)他們，宋徽宗大怒，想流放他們，蔡京極力請求免他的罪，宋徽宗只令停他的俸養(yǎng)，但把韓木呂貶到黃州。不久，革去蔡眥侍讀，毀掉賜出身的詔令，蔡京也辭職。當時白時中等上書請罷蔡眥以動搖蔡京的地位，蔡京毫無退意。宋徽宗讓童貫去蔡京那兒，令他上章辭官，童貫到后，蔡京哭著說：“皇上為何不容京幾年？一定是有人進了讒言?！蓖炚f：“不知道?！辈叹┎坏靡眩艳o職的章奏交給童貫，宋徽宗命詞臣代他做辭職三表，于是，宋徽宗降詔同意。

客死潭州
　　靖康元年（1126年），因金軍南下，宋徽宗禪位給宋欽宗，邊事日緊，蔡京舉家南下，逃避戰(zhàn)亂。天下士人認為蔡京是六賊之首，侍御史孫覿等開始上書極力陳述他的奸惡，于是蔡京以秘書監(jiān)的身份管南京，連貶崇信、慶遠軍節(jié)度副使，衡州居住，又遷到韶、儋二州。走到潭州，蔡京去世，終年八十歲。

　　蔡京有八子，蔡倏早死，蔡攸、蔡袺被誅，蔡眥被流放到白州死去，蔡鈃因娶公主沒受處罰，蔡京的其他兒子及孫子都分別被流放到邊遠的州郡。

　　乾道四年（1168年），蔡京后裔把其骸骨遷回仙游楓亭故里今莆田仙游縣楓亭鎮(zhèn)溪南村安葬。

家族成員
　　蔡京父
　　蔡準，育有兩子：長子蔡京，次子蔡卞。

　　蔡京弟
　　蔡卞。是王安石女婿，官至樞密使，擢尚書左丞，封為少保。

　　蔡京子
　　蔡京有八個兒子，有六個兒子五個孫子均是學士。
　　長子，蔡攸，字居安，曾任宋朝宰相，與蔡京不睦。靖康元年（1126年）賜死。
　　次子，蔡鯈（音tiáo），早卒。
　　三子，蔡翛（音xiāo），曾任宋朝禮部尚書、保和殿大學士，靖康元年（1126年）賜死。
　　四子，蔡絳（音tāo），字約之，官至徽猷閣待制，后流放白州。
　　五子，蔡鞗（音tiáo），娶宋徽宗的女兒茂德帝姬趙福金為妻，成為駙馬，官宣和殿待制，靖康元年被擄至金國，茂德帝姬改嫁完顏宗望。
　　七子，蔡脩，靖康元年與父在潭州崇教寺暴病而亡。

　　蔡京孫
　　長孫，蔡行，官至保和殿大學士。
　　蔡衎、蔡術、蔡征、蔡同等皆為學士。